農村改革試驗（yàn）區是中央（yāng）推進農村改革試點試驗的綜合平台。自1987年國務院批準設（shè）立（lì）農村改革試驗區始，30多年來，成體係（xì）的農村改革基（jī）本經驗應運而生。

截至目前，全國農村改革試驗區承擔中央部署（shǔ）的改（gǎi）革試驗任（rèn）務226批次（cì），基本覆蓋農村改革各個領域，為全（quán）麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有（yǒu）益的路子。

遼寧省海城市英落（luò）鎮前（qián）印村村民楊紹良的眉頭舒展開來（lái），因為海城作為農村改革試驗區推行林權可抵押（yā），多年來（lái）他下（xià）決心解決水（shuǐ）果氣調（diào）庫的（de）資金終於落到了實處。老楊從事南果梨（lí）種（zhǒng）植30多年（nián），擁有林地16公頃（qǐng）、果樹7000棵（kē）。南果梨產量高，賣價好，但貯存難，沒有氣調庫，收成就會大打（dǎ）折扣。這下子，攔（lán）在老楊增（zēng）收麵前的大山被改（gǎi）革搬走了，能不（bú）高興（xìng）嗎？

圍繞全麵深化改革重點領域和重點（diǎn）環節，堅持底線思維、封閉運行，堅（jiān）持重點突破、集成配套，主動入位、先行先試（shì），全國農村（cūn）改革（gé）試驗區都像海城一（yī）樣銜枚疾進。按照擴（kuò）麵、提速、集成這個農村改革的總要求，作為農村改革的（de）先行軍和排（pái）頭兵，全國農村改革試驗區正在交出亮眼的成（chéng）績單。

記（jì）者從5月27日農業農村部新聞（wén）辦公室舉行的新聞發布會上獲悉：截至目前，全國（guó）農村改革（gé）試驗區承（chéng）擔中（zhōng）央（yāng）部署的改革試（shì）驗任務226批次，基本覆蓋農村改革各個領（lǐng）域，為全麵深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有益的路子。

探新路——

瞄準農村“老大難”問題重點突破，為（wéi）全局性（xìng）改革提供實踐示範

農業農村部政策與改革司司長趙陽在發布會上表示，農村改革試（shì）驗區（qū）是中央推（tuī）進農村改革試點試驗的綜合平台，承擔著為農村全局性改革（gé）探索路（lù）子、為麵上改革提供實踐示範的重要（yào）使（shǐ）命。自1987年國務院批準設（shè）立農村改革試驗區始，30多年來，成體係的農村改革基本經驗應運而生。

農村改革試驗區，先（xiān）試（shì）行再推廣，有助於改革穩步推進。農業農村部政策與改革司副司長趙長保說，黨（dǎng）的十八大以來，試驗區圍（wéi）繞全麵深化改革重點領域（yù）和關鍵環節，瞄（miáo）準農村“老大難”的問題（tí），通過改革試驗，推（tuī）動製度創新、理論創新和方（fāng）法創新，為農村改革的全麵深化探索了路子。

為全局性的改（gǎi）革提（tí）供了實踐示範。趙陽表示，評價改革的成效，要看是否促進農業（yè）農村發展，是否（fǒu）給（gěi）農民帶來實實在在的實惠。各地試驗區著眼解決（jué）一些突出的體製機製弊端，勇於實踐，農村改革試驗取得了明顯成效。

為麵（miàn）上的改革提供了可以（yǐ）學習借鑒的製度成果。趙陽說，農村改革試驗區的一項重要使命，是形成可複製、可推廣的製（zhì）度成果。經初步統計，從2011年以來，試驗區共有144項試驗成（chéng）果在省部級以（yǐ）上文件的製定或者是國家法（fǎ）律法規的製（zhì）定和修改過（guò）程中得到了體現。

新成果（guǒ）——

有效破解“巴掌田”問題，提升（shēng）農民在農村金融服務上的可（kě）得性（xìng）

在黑龍江省克山（shān）縣，小農戶和大市場有效對接。204個家庭農場規模（mó）經營土地36萬畝，占耕地總麵積的12.2%；306個種植大戶共經營土地（dì）78萬畝（mǔ），占耕地總麵積的25.8%。合作社抱團組（zǔ）成聯合社，全縣6家聯（lián）合社共吸納社員70餘家，受益農戶（hù）達到2.7萬戶。

克山縣創新（xīn）農業經營（yíng）方式的探索，是農村改革試驗區的縮影。

趙長保介紹（shào），各相關試（shì）驗區創新農（nóng）村土地優化配置和維護農民土地權益的體（tǐ）製（zhì）機製，盤活了農村土地資源。比如（rú）廣東清遠開展先互換、再確權，有效破解了地塊細碎的“巴掌田（tián）”問題（tí），為土地（dì）規模適度經營提供了條件。

貴州六盤水試驗區提出“三變（biàn）”思路。六盤水市副市長王成剛在發布會上介紹，推進（jìn）資源變資產，通過土地等（děng）自然資源活化入股（gǔ）、集（jí）體經營性資產量化入股、技術技藝等（děng）資源物化入股，農民變股東，增收渠道多起來。

上海閔行試驗區通過集體經濟組織（zhī）產權製度改革，量化集體資產份額108億元，30萬農民變成了股東，保護（hù）了農民集體資產權益，調動了農民發展現代農業、投身鄉村振興的積極性。

在農村金融製度改革方麵，各相關試驗區提升農（nóng）村金融服務水平的體製機製，提高了農民在農村金融服務上的（de）可（kě）得性（xìng），重點（diǎn）是探索讓農村金融回歸（guī）本源的有效途徑和政策措施，著力（lì）解決農村貸款難、貸款貴（guì）等問題（tí）。湖南沅陵等試驗（yàn）區在行政村設立金融服務站點，打（dǎ）通農村金（jīn）融服務的“zui後一公裏”。

在構建城（chéng）鄉融合發展（zhǎn）體製機製方麵，各相關試驗區探索推進（jìn）城鄉（xiāng）發展一體化的辦（bàn）法舉措。江（jiāng）蘇蘇州等試驗區加大公共財政，推動建設了一（yī）批生態優美、設施配套、經濟繁榮、農民富裕的美麗鄉村；四川成都等試驗（yàn）區將城市與農村作為一個有機的整（zhěng）體，編製域內土地利用產業發（fā）展等規劃，實現了城鄉一張（zhāng）圖（tú），規劃全覆蓋。

新目標——

強化試驗成果轉化，探索將試驗任務（wù）由批準製改為備案製

“促進鄉村全麵振興，農村改革（gé）肩負更加（jiā）重大的使命，麵臨著更加複（fù）雜的形（xíng）勢，承擔著更加繁重的任務。要加快改革步伐，鞏固農業農村發展好形勢，守好‘三（sān）農’這個戰略（luè）後院。”趙陽在發布會（huì）上說。

農村改革進入了深水區，要繼續大膽試、大膽闖，為新一輪農村改革探索新路子，為農（nóng）村發展增添新活（huó）力。

拓展試驗的廣度和深度。趙長保介紹，下一步（bù）要對標硬任務，遴選試點試驗（yàn），拓展試驗內容，擴大試驗範圍，集成試驗項目。統籌推進關聯度強、相關度高的試驗任務，適當（dāng）延展試驗的主題和（hé）內容，推動試驗區從開展單項試驗向實施綜合（hé）試驗轉變。

強化試驗成（chéng）果（guǒ）提煉和轉化。趙陽說，一方麵，梳理（lǐ）總結試驗區以改革促脫貧的實（shí）踐經驗。另一方麵，全麵總（zǒng）結分析一些經濟（jì）條件比較好的地區，推進城鄉融合發展實踐經驗和一般性規律，提出建立健全城鄉融合發展的體製機製和政策建議，服務於鄉村振興。

“鼓勵地方大膽探索，尊重（chóng）地方自主權。” 趙陽說，對於那（nà）些不需要法律授權的試驗任（rèn）務，探索將批（pī）準製改為備案製，鼓（gǔ）勵試驗區根（gēn）據各地的實（shí）際提出改革試驗的方案，支（zhī）持農村改革試驗區省級主管部門自行（háng）選擇（zé）適合的縣市區來開展對比試驗，適度擴大改革試（shì）驗的範圍，同時加大政策的支持力度，充分利用農村改革試驗區工作聯席會議的機製，積極協調有關方麵（miàn）放權（quán）促改革（gé）。  

（任明珠（zhū）參與（yǔ）采寫）

本文來源：人民網（wǎng）